然而，在发达国家中日本研究生院学生数占总人口数的比例还是很低的。关于每千人中的研究生数以及研究生与本科生的比例，美国是15.65%和7. 7％（1992年)，法国是18. 8％和3．6％(1993年)，日本则仅仅为6.1％和1.1％（1994年)。因此，必须在量的方面大力充实研究生院的教育。日本进行了研究生院制度的改革，使其更加灵活更有利于吸引学生入学及完成学业，主要措施如下：(1)研究生院的入学资格及修业年限的弹性化。 到1994年，没有达到标准的修业年限而毕业的硕士有47人，博士164人，到1995年，本科学习3年后就直接升人研究生院的有145人，本科毕业后有2年以上研究经历的人不经过硕土课程直接读博土的有146人。(2)研究生院的形态多样化。除了在80年代改革中出现的综合研究生院大学、联合研究生院、独立研究科及专业方向等等得到大力推行外，另一种形态的研究生院——协作研究生院(与大学以外的研究所等协作实施教育研究的研究生院)出现，如与NTT情报通信研究所协作的电器通信大学研究生院。 到1996年，已经有15个大学的31个研究科与校外机构进行了这种协作。
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