清华学者提出养老保险改革整体方案

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【财新网】（见习记者 周天）近日，清华大学杨燕绥等学者提出改革养老金制度的方案（下称“方案”）。“方案”建言，应逐步取消机关事业单位的“免费退休金”，建立全覆盖的、全国统一的“国民基础养老金”和“个人储蓄养老金”二元结构养老金制度。同时，将男女职工退休年龄一并延迟至65岁。　　“方案”认为，上届政府承诺企业职工养老保险每年增加10%（年均增加支出2000多亿），是福利陷阱，民众期望值越来越高、企业负担和财政负担趋重，完全脱离政府保基本的义务。
　　“方案”还指出，中国在2000年就已经进入老龄社会，老年赡养比为1∶10；约在2025年进入深度老龄社会，此时老年赡养比为1∶5。
　　所谓老年赡养比是指人口中老年人口数与劳动年龄人口数之比，用以表明每100名劳动年龄人口要负担多少名老年人。
　　同时，第六次人口普查数据显示：依赖政府转移支付养老的占29%，依赖家庭养老的占49%，这表明，中国在已经步入老龄社会的情况下，养老金体制仍然缺乏应对。
　　据此，“方案”提议，在“十三五”规划期间开始分步实施二元结构养老金制度。其结构的具体组成是：国民基础养老金（40%~60%）+个人储蓄养老金（50%）=上年度居民家庭平均消费支出的100%。
　　首先，要打破身份界限建立全覆盖的国民基础养老金制度，整合现行由政府支付的公共部门退休金、企业职工基础养老金等，按上年度各地家庭平均消费支出的40%~60%，向年满法定领取年龄的全体中国城乡居民（含职工）支付国民基础养老金。
　　“方案”认为，国民基础养老金属于公共品，必须强调政府责任。个人储蓄养老金是国家养老金制度的一部分，属于准公共品，并非普通的个人储蓄，亟待建立政府市场结合的运行机制。
　　因此，“方案”提议，整合现行职工养老保险个人账户、企业年金个人账户、商业保险个人账户等，进入个人养老储蓄账户 （含机关事业单位人员），达到领取年龄时，每月按照地方家庭平均消费支出的50%支取养老年金。
　　“方案”还呼吁利用国企红利建立补偿基金，按照以往缴费工资的8%计算，计入个人养老储蓄账户，实账投资运营，争取在2015年以前完成。
　　对机关事业单位而言，“方案”提议，机关事业单位采取“退休金渐退、职业养老金和个人储蓄渐进”的策略，最终实现总和养老金替代率为退休前工资的80%。
　　具体步骤是，机关单位从2016年开始建立个人储蓄养老金账户，2017年财政负担的退休金覆盖退休前工资的79%，2018年减为78%，2019年再减为77%，依次递减，直至对接国民基础养老金，退休金彻底退出，这一过程大约需要20年。据测算，如此一来，城乡居民养老金待遇可提高约300%，但机关单位职工养老金待遇有所降低。
　　中国将在2025年进入深度老龄社会，老年赡养比1∶5。“方案”认为，延长领取养老金的年龄应比步入深度老龄提前20~30年，这样看来，中国已经错过了15年。
　　因此，提高领取养老金的法定年龄势在必行。具体措施为，从2015年开始，1965年出生的女性职工和居民应当推迟1年领取养老金，1966年出生的推迟2年，以此类推，到2030年实现女性65岁领取养老金。对于男性而言，从2020年开始，1960年出生的男性职工和居民推迟6个月领取养老金，以此类推，到2030年实现男性职工和居民65岁领取养老金。■　

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直接到80岁再领比较合理哈，这样国家就不用跑到棺材里去发养老金了哈。具体说来人其实还是被各种利用的存在，利用完了直接封口得了，跟黑社会有什么差别。

玉置浩二nice

问题是年轻人现在就业好困难，老的迟迟不能退休，老了也干不动了，年轻人能干，却找不到工作。

弗人

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