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中国政治学院法律系副教授杨支柱,因妻子超生二胎被学校解聘,同时接到海淀区人口和计划生育委员会(下称海淀区计生委)开出的24万余元“社会抚养费”罚单,向法院提起了行政诉讼。前天,此案在海淀法院开庭审理
44岁的杨支柱是中国青年政治学院副教授。2009年12月21日,他的妻子在医院生下一女,因此前已有一个女儿,他们受到了超生处罚。2010年9月,海淀区计生委对他们做出“社会抚养费征收决定书”,决定书中称,杨支柱夫妇“违法生育第二个子女”,按照2009年北京市城镇居民人均可支配收入26738元的标准,9倍向他们征收“社会抚养费”240642元。
杨支柱认为,我国《人口与计划生育法》虽然规定“提倡一对夫妻生育一个子女”,并未规定“强制一对夫妻生育一个子女”,而且相关法律法规中都没有“违法生育”这个词。但海淀区计生委的决定书认定他“违法生育”,把孩子看作“违法所得”,将严重损害孩子的基本人权和尊严。
此外,计生委向他征收“社会抚养费”虽然在人口与计划生育法上有依据,但并未纳入行政处罚的范围,因此在法理上完全说不通。因为孩子在成为劳动力以后,给社会所做的纳税等贡献,通常都要大于他(她)没有劳动期间所享受的社会福利的总和。基于这些理由,杨支柱认为海淀区计生委向他征收24万余元“社会抚养费”显失公平,请求法院依法撤销这份征收决定书。
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