1月11日，在杭州市西溪街道社區舉辦的社區“春風行動”上，居民進行愛心義賣捐款。 新華社記者 徐 昱攝 “保基本、兜底線、促公平、可持續”、“讓人民群眾共享發展成果”……我國民生保障制度改革繼續深入推進。2014年，從中央到地方，一系列民生新政即將實施。 政策：解決最直接、最現實利益問題 進入1月，各地兩會陸續召開。在各地政府工作報告中，深化民生保障制度改革、推進民生福祉持續改善都是重要內容。 “要把民之所望作為施政所向”﹔ “優先保障民生投入、優先安排民生項目、優先解決民生問題”…… 除了這樣的綱領性文字，更讓人心裡踏實的，是許多地方都把解決百姓最關心、最直接、最現實的利益問題擺上重要位置，並把相關工作目標明晰化、具體化。例如，福州市提出，增設8000個中小學、幼兒園學位，解決百姓普遍反映的“入托難”、“入學難”問題﹔武漢市提出，繼續為百姓辦好“10件實事”，包括增加公交車輛200台、新建公共廁所100座、城鄉低保標准提高8%等，以切實改善百姓生活…… 在全國，一批和民生相關的新法律法規及政策性措施也將開始施行，為百姓生活帶來更多實實在在的好處。 例如，養老金雙軌制有望在今年破題。人社部部長尹蔚民表示，將整合城鎮居民社會養老保險和新型農村社會養老保險，建立統一的城鄉居民基本養老保險制度。據了解，目前人社部已經制定了參保人員在不同養老保險制度之間轉移銜接的辦法，並已征求社會意見，目前正在根據意見對辦法進行修改與完善，爭取盡快發布實施。 再例如，2014年發改委將協調推進深化收入分配制度改革相關實施細則的出台，努力增加城鄉居民特別是低收入群體收入。“提低、擴中、控高”，促進最終形成“橄欖形”的收入分配格局。 據了解，2014年，全國共有27個地區調整最低工資標准，平均調增幅度為17%﹔有17個地區制定了工資指導線，基准線普遍在14%左右。 1月9日，河北省永清縣韓村鎮九興區兩名兒童在健身器材上玩耍。新華社記者 李曉果攝 投入：保基本守底線，更多雪中送炭 “政府主要是保基本，多做雪中送炭的工作，把加大投入與完善制度有機結合，增強民生政策的公平性和可持續性。”在日前召開的全國財政工作會議上，財政部部長樓繼偉這樣解讀2014年改善民生的財政工作新要求。 他指出，民生投入要注重制度建設，著力解決地區差異大、制度碎片化問題。“要把加大投入與完善制度有機結合，增強民生政策的公平性和可持續性。”例如，對於教育投入，要更加注重促進公平和提高質量，要區分教育的公共性層次，完善針對不同教育類型的財政支持政策，著力推進城鄉義務教育均衡發展，全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件，擴大農村學前教育資源，進一步健全家庭經濟困難學生資助政策體系，促進教育公平…… “善政之要，惟在養民”，要把“好鋼用在刀刃上”。基於這樣的認識，各地紛紛加大了對民生投入的傾斜和保障力度。 湖南省郴州市2014年安排教育預算7.5億元，比上年增長26.2%﹔安排公共服務預算6.2億元，比上年增長15.2%﹔ 福建省福州市2014年民生領域預算安排為101.49億元，佔公共財政預算支出的比重達70.3%﹔ 四川省成都市2014年將安排民生支出214億元，加上政府性基金預算安排168億元，民生支出可達382億元。其中，安排教育支出58.4億元，主要用於支持公益性幼兒園發展，完善義務教育經費保障機制，推進職業教育基礎設施建設﹔醫療衛生支出35億元，主要用於實行城鄉居民基本醫療政府補助，鞏固完善基本藥物制度和基層醫療衛生機構運行機制，推進縣級公立醫院取消藥品加成試點，擴大城鄉醫療救助范圍等。 落實：繪制路線圖，列出時間表 新的目標讓人充滿期待，充分的資金保障讓人充滿信心。如何保証民生新政切實落地？——必須有切實可行的具體舉措。實際上，許多地方都在細化相關政策，實化相關舉措。 河北省提出，2014年，將開工建設保障性住房20萬套、竣工20萬套。為確保任務落實，河北省將強化督查、調度、約談、問責等機制，確保6月底開工率達到50%以上，竣工率30%以上﹔8月底開工率80%以上，竣工率60%以上，入住率50%以上﹔10月底項目全部開工且手續齊全，11月底前完成目標任務。 山東省濟寧市提出，到今年底，民營經濟和中小企業營業收入、實繳稅金、固定資產投資增長18%以上。新增中小微企業6000戶以上，微升小、小升中企業均達到1000家，新增各類創業主體3萬個，新增10個市級以上創業示范基地，新增信用擔保貸款20億元，培訓勞動者7.5萬人以上。 為實現這一目標，濟寧市將陸續實施中小企業“百家成長千家培育工程”，在企業孵化、市場准入、金融擔保、科技創新等方面提供特別支持，深化全民創業行動，落實民營經濟“6放30條”政策規定，辦好“民營經濟大講堂”，鼓勵中小微企業成立產業聯盟實施抱團發展。 湖北省武漢市提出，建立市“政務雲”服務總平台，提高網上審批服務效率，讓市民少跑路、少受累﹔大力發展教育事業，深入推進國家“教育雲”試點工程。據了解，武漢實施智慧城市建設3年，投資13億元，重點打造的市級“政務雲”，將打破政府部門信息庫壁壘，實現讓市民登錄一個網站就能查找到所有信息﹔其“教育雲”工程自2012年啟動起來，到2015年，全市中小學校和學生均可通過網絡接入該平台，並實現寬帶網絡“校校通”、優質資源“班班通”、網絡學習空間“人人通”。 |
