今年中央一号文件提出，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。其中，“家庭农场”的概念首次在中央一号文件中出现。 究竟什么才是“家庭农场”?江西作为农业大省，有多少“家庭农场”?昨日，记者就此采访了省农业部门，得到的答案是：目前，“家庭农场”还缺乏清晰定义，也没有准确的界定标准，江西尚无这方面统计。省农业厅农村经济体制与经营管理处处长罗青平认为，农户由非法人型成为职业“农场主”，从小规模的农业生产向规模化、市场化方向转型，是大势所趋。 专业大户有很多“家庭农场”定义模糊 在南昌市南昌县蒋巷镇立新村村民眼中，年近五旬的刘长保就是一个生活滋润、收入殷实的“农场主”。2007年，刘长保注意到蒋巷镇不少村民外出务工田地不愿种，便动了承包一批农田种粮的想法。他一口气承包了蒋巷镇境内的2700余亩农田，常年请来打理农田的长期工有10多个，播种插秧时一天要请200多个短工。 和刘长保相比，安义县的凌继河种田规模更大。今年1月初，凌继河向当地农民发放140万元年终奖的新闻轰动了全国。他承包了1.5万亩稻田，聘请100多个农民帮他管理，每个农民每月能领到2500元工资，到年底还有年终奖。 这两个在当地响当当的“农场主”，农业部门给出的身份是：专业种粮大户。像两人这样的专业大户，南昌乃至全省有很多，其特点是承包大量土地，通过雇人种植和机械化运作，进行规模化种植生产，效益可观。 “专业大户是近些年来江西扶持发展的对象，但怎样才算家庭农场还没有一个清晰的定义。农场主也只是大家口头上说说，目前农业部门的提法还是专业大户。”罗青平如是称。而从记者采访省、南昌市农业部门了解到的情况来看，由于缺乏清晰定义，江西尚没有关于“家庭农场”的统计，在农业部门的日常工作报告、会议材料和年终总结中，都找不到“家庭农场”的表述。 首提“家庭农场”折射农业发展方式转变 何为“家庭农场”?农业部农村经济体制与经营管理司负责人的解释是：以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。对此，江西农业部门多位不愿具名的人士表示，这个解释“抽象笼统”。 罗青平告诉记者，近几年从中央到地方时常提及“家庭农场”，但如何定义还没有统一的认识，正在培育“家庭农场”的地区也是标准不一。这导致有的种植大户已在尝试这一经营模式，却不知自己就是家庭农场的雏形;有的农场不以家庭成员为组成或不从事农业生产经营，却自称家庭农场;有的人将家庭农场与专业大户或“休闲农业”混为一谈。 罗青平认为，大家不要局限于“家庭农场”这个概念本身，更应关注的是其折射出的深刻内涵，那便是转变农业发展方式、农业生产经营体制机制创新，一个农户守着一亩三分地的时代已渐行渐远，大力发展职业农户和大农户，从小规模、零散性的农业生产向市场化、专业化、规模化方向转型，是必然趋势。 江西发展“家庭农场”需要循序渐进 记者了解到，“先行一步”的武汉目前申报并得到政策扶持的“家庭农场”有167家，按照规划到2015年武汉将发展1000家“家庭农场”。目前，武汉挂牌的“家庭农场”主要有种植、水产、种养型和循环农业型等四种模式，还有更多的种养殖 大户探索出“公司+基地+农户”、“合作经营、种植+休闲采摘”等不同模式。 江西农业部门多名人士表示，正因为“家庭农场”尚缺乏清晰定义，在江西也无经验可循，发展“家庭农场”面临一个循序渐进的过程。中央一号文件指出，用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题。而农村土地的确权、登记、颁证是发展“家庭农场”的前提。另外，“家庭农场”的标准是什么，如何进行认定、注册、登记?财政、税收、用地、金融、保险等优惠政策具体如何配套，武汉等地的模式是否适应江西，这些问题都需要经过一番调研、论证和实践的循环往复过程。 据悉，农业部正在按照中央要求，着手研究培育发展“家庭农场”的基本原则和实现途径，开展“家庭农场”统计工作，指导地方稳步培育“家庭农场”。 城里人想当“农场主”面临土地流转问题 中央一号文件首提“家庭农场”，在微博上引发了热议。一些住在城里的市民发出疑问：发展“家庭农场”，是不是意味着我们也可以当一回“农场主”? 这首先容易让人联想到现实版的“开心农场”。据记者了解，在南昌湾里区就有人推出了“开心农场”，城市居民只要向农场主人交纳一定的费用，就可以“认领”一畦菜地，可以由农户负责进行无公害种植和管理，也可以自己播种、管理，“认领者”当年可获得菜地里所有收成。 那么，城里人是否可以自行运营农场，也当一回“农场主”呢?江西农业部门相关人士表示，在目前的条件下，城镇居民当“农场主”最大的壁垒是农村土地流转问题。土地流转，即土地使用权流转，拥有土地承包经营权的农户，将土地经营权或使用权转让给其他农户或经济组织，农村户口可拥有土地使用权，城镇户口没有，这就限制了城镇居民参与土地流转。另外，农村土地多为集体所有，市民想要成功租用农村土地，流程的第一步是要征得农村集体同意，这一点就比较困难。 不过，城里人想在现代农业中“分一杯羹”也并非无路可走。“想当农场主的城里人，可以采取出资金或提供资源的方式加入农民合作社，在里面负责管理和销售等”。 |
